Esto no podría llegar en un momento más crucial. La mayoría de los minerales que se necesitan para que el mundo haga la transición a una energía sostenible se encuentran en países donde la corrupción es endémica. Esto permite que los fondos que podrían utilizarse para el desarrollo sostenible y apoyen a las poblaciones necesitadas, en cambio son utilizados para favorecer actividades corruptas, e incluso la violencia. La República Democrática del Congo, por ejemplo, ha obtenido 20 puntos de 100 en el Índice de percepción de la Corrupción, ya que la corrupción obstaculiza la gestión de las operaciones mineras por parte del gobierno, lo que permite la generación de conflictos violentos por los recursos minerales del país.

Estos riesgos son altos en los diferentes sectores de las industrias extractivas. Mientras el mundo se aleja de los combustibles fósiles, existen riesgos crecientes en los mercados de minerales como el cobre, el litio y el cobalto, que son necesarios para la transición energética.

Delia Ferreira Rubio, presidenta de Transparencia Internacional, dijo:

“El EITI, como una iniciativa global que representa la transparencia y la participación de la sociedad civil en el sector extractivo, a menudo opaco y propenso a la corrupción, puede desempeñar un papel de liderazgo tanto en la lucha contra la corrupción como para una transición energética justa. Desafortunadamente, el estándar actual es insuficiente. Hacemos un llamado a la iniciativa para fortalecer sus disposiciones anticorrupción, particularmente al exigir a los países implementadores que establezcan registros de beneficiarios reales con mecanismos de verificación sólidos, así como medidas integrales de control de integridad durante el proceso de otorgamiento de licencias. El EITI debe garantizar que la transición climática no se produzca a expensas de la democracia, el medio ambiente y los derechos humanos en los países extractores”.

El consejo de EITI debe fortalecer el estándar EITI para exigir que los países implementadores establezcan mecanismos de verificación que aseguren que la información sobre beneficiarios reales proporcionada por las corporaciones de minería, petróleo y gas sea precisa y esté actualizada. También ampliar el alcance de la información que las empresas deben divulgar para incluir la estructura de propiedad de manera completa. Además, el informe debe resaltar
cualquier conexión de las empresas con las autoridades que otorgan licencias.

El EITI también debe apoyar y ampliar las medidas de creación de capacidad dentro de los grupos multiparticipes para permitir que los actores de la sociedad civil y los representantes gubernamentales comprendan, utilicen y verifiquen los datos sobre beneficiarios reales. Los informes EITI carecen de inteligibilidad para el público porque son muy técnicos. El EITI debe implementar un nuevo enfoque centrado en la comunicación y el conocimiento si quiere cumplir su misión de fortalecer la gobernanza y la rendición de cuentas públicas y corporativas e informar sobre la formulación de políticas en el sector extractivo.

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Cordial saludo.

De parte de Foro Capítulo Región Central les invitamos a cada uno de ustedes y a sus equipos de trabajo a participar en nuestra cuarta sesión del Ciclo de actualización sobre la actividad extractiva en Colombia que se está llevando a cabo con el apoyo de  la Mesa de la Sociedad Civil para la Transparencia en las Industrias Extractivas.

Ciclo: La actividad extractiva en Colombia
Tema cuarta sesión: Impactos ambientales de la actividad extractiva en Colombia y Pasivos ambientales

Hora: 10 mar 2023 08:00 a. m. Bogotá

Unirse a la reunión Zoom: 
https://us06web.zoom.us/j/3132652172

Con el fin de enriquecer el debate,  les compartimos los siguientes textos:

Diagnóstico Minero Ambiental de los Pasivos en el Territorio Nacional. Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales. Avances y Gestiones realizadas frente a “Pasivos Ambientales”. Ministerio de Minas y Energía. https://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.andi.com.co//Uploads/Presentacion%20PASIVOS%20AMBIENTALES%20MINEROS-SECTORIAL.pdf

Texto aprobado en primer debate en sesión semipresencial de la comisión quinta constitucional permanente de la cámara de representantes el día 7 de junio de 2022. Proyecto de ley no. 117 de 2021 cámara de representantes. https://www.camara.gov.co/camara/visor?doc=/sites/default/files/2022-07/TEXTO%20APROBADO%20117%202021%20C%20%28PASIVOS%20AMBIENTALES%29%202022.06.07.pdf

Gestión de pasivos ambientales en Colombia Departamento Nacional de Planeación Dirección de Ambiente y Desarrollo Sostenible Lizeth Cantor ycantor@dnp.gov.co Agosto, 2019. https://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/8._liceth_cantor_pasivosambientales_dnp.pdf

Saludos,

Mario Freddy Martínez Pulido 

Director Ejecutivo

Foro Capítulo Región Central

Tel: (+601) 4108129

Dir: Cra. 13 # 35-43 Edificio Internacional Oficina 1101 – Bogotá D.C.

E-: direccion.bogota@foro.org.co

https:/fundacionfororegioncentral.org/ 

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Con recursos de regalías por $1.033.100.000, fue aprobado el proyecto que le dio inició al Plan Departamental de Música, en el departamento de Caldas. Era el 2013 y el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) Regional Eje Cafetero y Antioquia dio el visto bueno para su ejecución entre el 2013 y 2014, desde un enfoque en la paz y la convivencia, y con una proyección al 2025.

En el 2022, la Corporación Cívica de Caldas analizó su ejecución contractual, presupuestal y su impacto en el tiempo, encontrando 26 alertas: 17 de formulación y ejecución, siete de deficiencia en la información, y dos de incidencias en el proyecto.

Entre las alertas más relevantes se encuentra que a pesar de que el presupuesto aprobado para el proyecto fue de $1.033.100.000, el ejecutado, según la respuesta al derecho de petición enviado a la Secretaría de Cultura de Caldas, fue por $984.969.449. Así mismo, se identificaron gastos no previstos por diferencias entre lo estimado y lo que en realidad se ejecutó en la contratación docente, de publicidad, compra de algunos elementos y en transporte. Por ejemplo, este último tuvo un 729% más de inversión, pasando de $30.720.000 a $223.968.183; y así mismo, se proyectó la compra de 216 guitarras acústicas y 540 encordados (cuerdas) para estas, pero se compraron 108 y 324, respectivamente.

Para el desarrollo de esta investigación, se implementaron entrevistas semiestructuradas a diferentes actores, como integrantes de ocho de las 27 escuelas de música que se beneficiaron, dos expertas, y el actual y anterior secretario de Cultura del departamento; además de realizar una búsqueda de antecedentes y en bases de datos y plataformas del SGR, revisar el documento que formuló el Plan, y enviar un derecho de petición.

Lo anterior no solo permitió identificar dichas alertas y las conclusiones, sino definir un paso a paso para efectuar control social a un proyecto del sector cultural en el SGR, teniendo en cuenta que al momento de la investigación, se habían aprobado en Colombia 5.229 proyectos para transporte, y 405 en cultura; en Caldas, 712 y 26, respectivamente.

De largo alcance

Este Plan benefició a 5.508 caldenses, en especial a niños, niñas y adolescentes, principalmente con la creación o fortalecimiento de 27 escuelas de música en el departamento. A 2022, 24 escuelas continuaban funcionando.

De los 44 contratos ejecutados, 12 se firmaron con mujeres o empresas cuya representante legal era una mujer. Desde una mirada retrospectiva a la actualidad, las expertas en música aseguraron que faltan políticas públicas de género y diversidades sexuales en estos espacios, sin embargo, se percibe un espacio mucho más amigable y abierto.

La Corporación Cívica de Caldas consultará con ALAC (Centro de Asesoría Legal Anticorrupción de Transparencia por Colombia)  las alertas más relevantes, desde un enfoque pedagógico, a fin de entregar pautas para el seguimiento e identificación de oportunidades de denuncia oportuna. Así mismo, insta a que estas sean motivo de no repetición.

Para consultar el documento haga clic en este enlace.

Para más información puede escribir a: secretariatecnica@transparenciacolombia.org.co

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La Mesa de la Sociedad Civil para la Transparencia en las Industrias Extractivas presenta a la opinión pública el informe sobre el marco normativo minero para la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en Colombia y su enlace con criterios internacionales de Transparencia, un documento de análisis jurídico y político con enfoque de género y participación ciudadana para el entendimiento de la MAPE en el país. Este documento fue desarrollado por la Fundación Atabaque, en el marco de las actividades del plan de acción del Subcomité EITI (Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas por sus siglas en inglés).

Este documento que se alimenta de más de siete años de experiencia de la Fundación Atabaque en los municipios de Istmina, Condoto y Quibdó y de un juicioso proceso de revisión y análisis de fuentes secundarias, pretende aportar una comprensión global de la MAPE en Colombia y su relación e implementación de estándares y guías internacionales, a partir de las realidades y los contextos particulares de los territorios con vocación minera del departamento del Chocó.

Con ese objetivo en mente, las autoras despliegan una serie de reflexiones, explicaciones, aclaraciones y llamados a la acción a partir de cinco ejes temáticos:  Sobre la minería artesanal (caso Chocó), formalidad, derechos humanos y derecho internacional humanitario; género, extorsión, soborno y lavado de activos.  Así mismo, a medida que se avanza en el documento los lectores se encuentran un importante análisis transversal sobre las formas y alcances de la participación de las comunidades en sus territorios.

Este estudio deja en evidencia que los conflictos entre los diversos actores que inciden en la MAPE se generan por la falta de una visión colectiva en temas de desarrollo económico, social y ambiental y a niveles locales, regionales, nacionales y transnacionales. Por otro lado, los gobiernos han creado marcos jurídicos y regulatorios que han facilitado el acceso de multinacionales para la explotación de recursos no renovables y que distan en gran medida de prácticas e intereses de las comunidades locales. En ese sentido, los valores sociales y culturales que se integran a la práctica minera en las diversas regiones del país no se ven representadas en las normas y, para el caso de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas -EITI, el reporte de datos en materia social, económica, ambiental y fiscal es aún incipiente.

Asimismo, el documento se convierte en una ventana que desvela paulatinamente las amenazas, retos, situaciones y hechos que vulneran la vida, las relaciones con el entorno, la capacidad y oportunidad que tienen hombres y mujeres de decidir sobre sus territorios, sus prácticas y las formas propias que tienen de configurar su cotidianidad.

La circulación de este tipo de materiales de estudio resulta valiosa, como lo expresa Marisol Gómez, coautora de esta investigación, porque […] se visualiza como una ventana de oportunidades para que se amplíen las comprensiones alrededor del rol que cumplen, la disposición que muestran y los desafíos que enfrentan las comunidades MAPE en los territorios. Por su parte, Isabel Blandón, directora ejecutiva de la Fundación Atabaque, expresa que este es un documento que nos permite comprender la amplia gama de significaciones y de representaciones que tiene la MAPE de acuerdo a los territorios donde ella coexiste. […] Es decir, no podemos entenderla alejada de los procesos sociales e históricos ni incorporarla únicamente como una actividad netamente económica, sino que tiene todo un entramado cultural, étnico, de relaciones, configuraciones sociales, políticas e identitarias.

En la Mesa de la Sociedad Civil para la Transparencia en la Industrias Extractivas promovemos la participación ciudadana y el acceso a la información en los diferentes procesos y cadenas de valor de la industria Esto se hace a partir del trabajo de más de veinte organizaciones sociales e instituciones académicas de diferentes regiones del país, que conjuntamente realizan actividades de investigación, incidencia y control ciudadano en torno a la transparencia del sector extractivo.

Para consultar el estudio visite: https://mesatransparenciaextractivas.org/wp-content/uploads/2022/11/MAPE-en-EITI.pdf

Para más información puede escribir a: secretariatecnica@transparenciacolombia.org.co

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